Що робити, якщо вас зупинила поліція?

Який порядок зупинки автомобіля, як зобов'язаний діяти поліцейський та водій.

Які права та обов'язки мають поліцейський та водій? Якими нормативно-правовими документами регулюються їхні взаємовідносини? Ми спробували покроково розібратися зі всіма питаннями та дати поради водієві, яким чином він має діяти у разі зупинки автомобіля.

Коли поліцейський має право зупинити транспортний засіб?

Закон передбачає вичерпний перелік підстав для зупинки автомобіля поліцейським. Таким чином, поліцейський має право зупиняти транспортний засіб лише у випадках:

якщо водій порушив Правила дорожнього руху;
якщо є очевидні ознаки, що свідчать про несправність транспортного засобу;
якщо є інформація, що свідчить про причетність водія або пасажирів до кримінального чи адміністративного правопорушення;
якщо автомобіль перебуває в розшуку;
якщо необхідно здійснити опитування щодо правопорушення, свідками якого могли бути водій чи його пасажири;
якщо будь-кому необхідна допомога або Вас хочуть залучити у якості свідка;
якщо рух на відрізку дороги заборонений або обмежений;
якщо кріплення вантажу на автомобілі становить загрозу для учасників дорожнього руху;
якщо ви використовуєте спеціальні світлові або звукові сигнальні пристрої, на які не маєте права;
якщо Ваш автомобіль на іноземній реєстрації.

При цьому, у відповідності до частини 3 статті 35 Закону України "Про Національну поліцію", поліцейський зобов'язаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу та вказати детальний опис підстави зупинки.

Ви бачите, що у переліку немає пункту щодо зупинки автомобіля під час проведення цільових заходів (операцій, відпрацювань оперативних планів тощо) для перевірки документів на право користування та керування транспортним засобом та документів на нього.

частина перша статті 35 Закону України "Про Національну поліцію"

Найчастіше, причиною зупинки поліцейські називають пункт 3, проте іноді можуть вказувати і перший пункт. Тут слід відмітити, що вислів "водій порушив Правила дорожнього руху" означає вже встановлений факт, а цей факт може бути встановлений лише після розгляду справи та винесення постанови або рішення суду. Тому, не маючи на руках вказаних документів (що в приниципі неможливо), в переважній більшості поліцейський не має права Вас зупиняти на підставі першого пункту.

До моменту винесення постанови про адміністративне порушення, поліцейський не має права стверджувати, що водій порушив правила дорожнього руху, адже в такому випадку він порушує статтю 62 Конституції України, згідно якої особа вважається невинуватою і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Це твердження стосується не тільки кримінальних злочинів, а і адміністративних справ, що визначено рішенням Конституційного Суду України у справі №1-34/2010.

Яким чином здійснюється зупинка автомобіля?

Поліцейський може вказати вимогу про зупинення транспортного засобу сигнальним диском, рукою, увімкненим проблисковим маячком синього і червоного або лише червоного кольору, гучномовним пристроєм або за допомогою спеціального табло, на якому зазначається вимога про зупинку транспортного засобу.

На таку вимогу водій повинен зупинитись з дотримання правил дорожнього руху. Тобто, у разі якщо Вас зупиняє поліція, необхідно проїхати до найближчого місця проїзної частини де дозволено зупинку транспортного засобу.

Важливо! Зупинка автомобіля — це припинення руху до 5 хвилин. Якщо минуло більше часу, поліцейський не має права затримувати вас без складання постанови (протоколу).

пункт 8.9. Правил дорожнього руху

Що зобов'язаний зробити поліцейський після зупинки автомобіля?

Під час звернення до водія поліцейський зобов’язаний назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання, а також пред'явити на вимогу водія своє службове посвідчення та надати можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією.

частина третя статті 18 Закону України "Про Національну поліцію"

Зверніть увагу, що на однострої поліцейського має бути нагрудний знак із чітким зазначенням його спеціального жетона, який йому заборонено знімати, приховувати, а також будь-яким іншим чином перешкоджати прочитанню інформації на ньому або фіксуванню її за допомогою технічних засобів.

частина третя статті 20 Закону України "Про Національну поліцію"

Ви маєте повне право сфотографувати або зняти на відео службове посвідчення поліцейського. Навіть якщо він буде забороняти вам це робити, посилаючись на захист персональних даних, нагадайте йому про те, що згідно Конституції України кожен має право збирати інформацію у будь-який спосіб, а дані, зазначені у службовому посвідченні, не є персональними у відповідності до Закону України "Про захист персональних даних" та рішення Конституційного Суду України (воно є обов'язковим до виконання на всій території України).

частина друга статті 5 Закону України "Про захист персональних даних"

Рішення Конституційного Суду України №2-рп/2012

Якщо поліцейський не пред'явив Вам своє посвідчення для ознайомлення у зручний для Вас спосіб, сміливо закінчуйте розмову, телефонуйте до поліції та повідомляйте, що Вас зупинила невідома особа у формі поліцейського та відмовляється пред'явити своє службове посвідчення для ознайомлення.

Крім того, поліцейський зобов'язаний повідомити водія про відеозапис розмови, що ним ведеться за допомогою нагрудної камери.

Відповідно до частини першої пункту 9 статті 31 Закону України «Про Національну поліцію», одним із превентивних заходів є застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

У відповідності до частини другої цієї ж статті, під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов'язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.

Якщо поліцейський не зробив цього, не нагадуйте. В подальшому будь-яке порушення з його боку може стати підставою для скасування постанови, якщо вона буде складена.

Якщо поліцейський посилається на статтю 40, аргументуючи своє право вести відеозапис, зауважте йому, що в такому випадку він її порушує - в цій статті мова йде про автоматичну відеотехніку, чим нагрудна камера звісно не являється (поліцейський має можливість щонайменше зупинити або розпочати запис).

Виконавши визначені вище заходи, поліцейський має право вимагати від водія пред'явлення визначених документів для перевірки:

посвідчення на право керування транспортним засобом;
реєстраційного документа на транспортний засіб;
поліса (сертифіката) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (у випадках, передбачених законодавством).

Слід пам'ятати, що для того щоб поліцейський мав законне право здійснити перевірку документів, спочатку він повинен мати законне право зупинки транспортного засобу у чітко регламентованих випадках, передбачених статтею 35 Закону України "Про Національну поліцію". В іншому випадку це буде порушенням прав громадян.

Законне право перевірити документи, що посвідчують особу, та документи, що підтверджують відповідне право особи (в даному випадку - право керування транспортним засобом), надається поліцейському статтею 32 Закону України "Про Національну поліцію". Саме на неї він і має посилатись, вимагаючи від вас визначені документи.

Справа в тому, що Правила дорожнього руху регламентують обов'язок водія, а ніяк не право поліцейського. Тому, посилання посадової особи на ПДР не є коректним.

Стаття 32 Закону України "Про Національну поліцію"

Що зобов'язаний зробити водій після зупинки автомобіля?

Деякі водії вважають, що вони мають право не пред'являти посвідчення водія та реєстраційний документ на транспортний засіб на вимогу поліцейського для перевірки, доки останній не доведе, що зупинка його транспортного засобу була законною. Такі доводи не ґрунтуються на вимогах законодавчих актів та не мають відношення до обов'язку водія транспортного засобу мати при собі та пред'явити на вимогу поліцейського для перевірки зазначені вище документи (Постанова Верховного Суду України від 24.09.2019 №127/19283/17).

Відповідно пункту 2.4 Правил дорожнього руху України на вимогу працівника поліції водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки необхідні документи.

Не зважаючи на те, що у разі, якщо поліцейським належним чином не задокументовано факту порушення водієм Правил дорожнього руху, вимоги відповідної посадової особи про пред'явлення водієм документів в тому числі реєстраційного документу на транспортний засіб є неправомірними (постанова КАС ВС від 15.03.2019 №686/11314/17), факт відсутності доказів може бути виявлений лише під час розгляду справи. Відповідно можливість перевірити законність зупинки та вимоги пред'явити документи у водія з'явиться не раніше.

Справа в тому, що право водія на ознайомлення з матеріалами справи, в тому числі з доказами порушення, якщо такі долучені до справи, виникає на етапі, коли справа фізично існує.

Це означає, що до того, як водій не пред'явив поліцейському посвідчення, жодної законної можливості ознайомити водія із доказами у поліцейського немає.

Слід зауважити, що у водія є обов'язок пред'явити посвідчення, проте жоден закон не передбачає зобов'язання передавати його у руки поліцейського. Важливо розуміти, що пред'явити – означає надати можливість поліцейському отримати усі дані, зазначені у документі, і не обмежувати його у часі, який ви вважаєте достатнім щоб побачити ці дані.

стаття 16 Закону України "Про дорожній рух"

стаття 21 Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів"

Ви можете не пред'являти поліс обов'язкового страхування, якщо на вас не складається протокол щодо порушень правил дорожнього руху або не оформлюються матеріали дорожньо-транспортної пригоди.
Крім того, від придбання полісу звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та особи з інвалідністю внаслідок війни, що визначені законом, особи з інвалідністю I групи, які особисто керують належними їм транспортними засобами, а також особи, що керують транспортним засобом, належним особі з інвалідністю I групи, у її присутності (пункт 13.1 статті 13 Закону). В такому випадку у водія мають бути документи, що підтверджують відношення до вказаної категорії громадян.

Які права має водій під час зупинки автомобіля?

Насамперед, водій має право знати про причину зупинки, а також має право не виходити з машини.

Працівник поліції не має права вимагати від водія вийти з машини, крім випадків передбачених законом. Водій має право здійснювати за діями патрульного відео- або аудіофіксацію. Також водій має право вимагати від працівника патрульної поліції пред’явити службове посвідчення.

Закрийте машину та приспустіть скло водійських дверей для розмови із поліцейськими. В жодному разі не давайте в руки поліцейським свої документи!

Вас можуть запросити вийти з автомобіля лише:

з метою усунення технічної несправності транспортного засобу або порушень правил перевезення вантажів;
коли є достатні підстави вважати, що водій знаходиться в стані сп’яніння;
коли водій або пасажири підозрюються в скоєнні злочину;
коли є необхідною участь водія в оформленні документів або наданні допомоги іншим учасникам дорожнього руху.

До слова, Законом України "Про Національну поліцію", поліцейському забороняється звертатися на "ти", використовувати погрозливі чи образливі жести, допускати при спілкуванні зневажливий тон, грубість, неввічливе викладення зауважень, вирази або репліки, які ображають людську гідність, погрози, пред’являти безпідставні звинувачення.

Не панікуйте, ведіть себе стримано, користуйтеся всіма правомірними способами захисту свої прав, слідкуйте за своєю поведінкою на дорозі та будьте ввічливими і коректними. Ми рекомендуємо притримуватись згаданих процедур та рекомендацій при спілкуванні з поліцейськими під час зупинки автомобіля.